Обзор Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

Методика устанавливает порядок расчета индексов изменения сметной стоимости строительства. Использование индексов предусмотрено при составлении сметной документации базисно-индексным методом.

Индексы изменения сметной стоимости – это показатели, которые выражаются в безразмерных единицах с двумя значащими цифрами после запятой и применяются при определении сметной стоимости строительства. Индексы определяются путем деления цен строительных ресурсов и иных затрат, сложившихся ко времени определения сметной стоимости строительства, на базисный уровень цен сопоставимых по номенклатуре строительных ресурсов и иных затрат.

Индексы применяются для пересчета сметной стоимости строительных, ремонтных, монтажных работ, сметной стоимости оборудования, а также сметной стоимости прочих работ (пусконаладочных, проектных, изыскательских) и затрат (на оплату труда, на эксплуатацию машин и механизмов и т.д.), которые предусмотрены в составе сводного сметного расчета, из базисного - в текущий (на момент составления сметной документации) уровень цен.

Индексы изменения сметной стоимости являются важнейшим инструментом ценообразования в строительстве. Основное назначение индексов – учет фактора удорожания строительства на дату подготовки сметной документации по отношению к базисному уровню.

PS: Стоит обратить внимание, что любую сметную документацию (а не только выполненную в базисном уровне цен), используя индексы изменения сметной стоимости, можно пересчитать в текущий уровень цен. Например, сметный расчет выполнен в 2020 году, а строительство объекта запланировано на 2022 год. Естественно, за два года сметная стоимость утратит свою актуальность. Для определения фактической сметной стоимости строительных работ на объекте следует пересчитать сметы в текущий (на дату начала работ) уровень цен, используя актуальные индексы.

Таким образом, применение индексов позволяет определить сметную стоимость работ на любой период.

Виды индексов

Индексы разрабатываются индивидуально для каждого региона с учетом климатических условий, рельефа местности и других особенностей, связанных с проведением строительно-монтажных работ. Некоторые регионы (Красноярский край, Республика Тыва (Якутия), Новосибирская область и другие) дополнительно поделены на ценовые зоны, для каждой из которых индексы рассчитываются индивидуально.

Для каждого субъекта РФ Минстрой публикует индексы ежеквартально на официальном сайте. Кроме того, все индексы изменения сметной стоимости для любого региона можно найти на нашем сайте в разделе Индексы.

По назначению и области применения индексы изменения сметной стоимости дифференцируются по

- виду используемой сметно-нормативной базы: ФЕР или ТЕР;

- территории применения (ценовые зоны);

- степени укрупнения.

В зависимости от степени укрупнения индексы подразделяются на:

1. Индексы изменения сметной стоимости по видам объектов капитального строительства:

- индексы к элементам прямых затрат (отдельно рассчитываются индексы к каждому элементу затрат: сметной оплате труда, к стоимости эксплуатации машин и механизмов, к стоимости материалов изделий и конструкций). Индексы используются в локальных сметных расчетах.

Рис. 1. Индексы к элементам прямых затрат по объектам строительства

На рисунке видно, что для субъекта РФ Тверская область по объекту строительства Многоквартирные жилые дома: Кирпичные для каждого элемента прямых затрат рассчитан свой индивидуальный индекс:

- оплата труда: 29,46 (для ФЕР) / 30,53 (для ТЕР);

- материалы, изделия, конструкции: 7,75 (для ФЕР) / 8,12 (для ТЕР);

- эксплуатация машин и механизмов: 10,68 (для ФЕР) / 10,60 (для ТЕР).

Для рассматриваемого региона индексы рассчитаны для применения в двух сметных базах: ФЕР и ТЕР. Для тех регионов (например, Липецкая область), где территориальные единичные расценки (ТЕР) не действуют, указываются индексы только к ФЕР.

- индексы к СМР (с учетом накладных расходов и сметной прибыли). Применяются к сметной стоимости строительно-монтажных работ в целом по объекту строительства. Используются в локальных сметных расчетах и к итогам объектных смет.

Рис. 2. Индексы к СМР по объектам строительства

На рисунке видно, что региона Кемеровская область – Кузбасс по Объекту строительства Многоквартирные жилые дома: Кирпичные используется единый индекс 15,27 (для ФЕР) / 13,41 (для ТЕР). Т.е. к позициям сметы, независимо от того будут это работы, материалы или эксплуатация машин и механизмов будет применен единый усредненный индекс.

Стоит отметить, что применение индексов к элементам прямых затрат позволяет значительно приблизить расчетную сметную стоимость к фактическим затратам. В то же время, использование индекса к СМР (или единого индекса) приводит к значительной погрешности сметного расчета по отношению к фактическим затратам. В среднем сметная стоимость строительно-монтажных работ, рассчитанная с использованием индексов к элементам прямых затрат, выходит процентов на 25-30 выше, чем при расчете сметной стоимости с применением индексов к СМР.

2. Индексы изменения сметной стоимости для применения по видам (комплексам) работ.

Рис. 3. Индексы по видам работ

В данном случае для субъектов рассчитан индивидуальный индекс для конкретных видов работ: Электрификация железных дорог и Железные дороги, который учитывает специфику их проведения.

3. Индексы изменения сметной стоимости для применения к сметной стоимости оборудования.

Рис. 4. Индексы изменения сметной стоимости оборудования

На рисунке видно, что индексы к оборудованию применяются в зависимости от отрасли народного хозяйства и промышленности, к которой относится объект строительства, а их величина не зависит от ценовой зоны расположения объекта. Для корректного выбора индекса, следует точно определить отрасль.

4. Индексы изменения сметной стоимости для применения к сметной стоимости отдельных видов прочих работ и затрат.

Рис. 5. Индексы для прочих работ и затрат

На рисунке видно, что индексы к прочим работам и затратам применяются в зависимости от отрасли народного хозяйства и промышленности, к которой относится объект строительства, а их величина не зависит от ценовой зоны расположения объекта. Для корректного выбора индекса, следует точно определить отрасль. К прочим работам и затратам относятся те, которые нельзя идентифицировать с конкретным видом работ или объектом строительства, для которых рассчитаны «свои» индексы.

5. Индексы изменения сметной стоимости для применения к единичным расценкам.

6. Индексы к сметной стоимости отдельных строительных ресурсов (материалов, изделий конструкций, эксплуатации машин и механизмов).

Правила применения индексов:

- для пересчета в текущий уровень цен сметной стоимости строительно-монтажных работ, которые включены в главы 1, 7, 8, 9 сводного сметного расчета, применяется индекс изменения сметной стоимости, рассчитываемый для основного объекта строительства, наименование которого указано в ССР;

- для определения сметной стоимости СМР, включенных в главы 2-6 ССР, в текущем уровне цен к итогам сметной стоимости в базисном уровне цен в объектных сметах применяется индекс, соответствующий наименованию объекта строительства;

- для определения в текущем уровне цен сметной стоимости линейных, технически сложных, особо опасных и уникальных объектов капитального строительства, для которых рассчитываются отдельные индексы по видам объектов, к итогу сметной стоимости СМР по главам 1-7, 8, 9 сводного сметного расчета применяется индекс, рассчитываемый для основного объекта строительства.

Порядок расчета индексов изменения сметной стоимости

Расчет индексов изменения сметной стоимости осуществляется на основе ресурсно-технологических моделей (РТМ), которые разрабатываются в зависимости от вида индексов.

Расчет индексов по элементам прямых затрат:

1.     Индекс изменения сметной стоимости оплаты труда (И_ФОТ) рассчитывается по формуле:

И_ФОТ = ФОТ_р.тек / ФОТ_р.баз, где

ФОТ_р.баз – размер средств на оплату труда рабочих-строителей в базисном уровне цен, руб.;

ФОТ_{р.тек -} размер средств на оплату труда рабочих-строителей в текущем уровне цен, руб.

В свою очередь ФОТ_р.тек определяется по формуле:

            ФОТ_р.тек = (С_1ср / t_ср х К_Т х Т) х К_инф, где

С_1ср – установленный среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для соответствующего субъекта РФ;

t_ср - среднегодовое нормативное число часов работы одного рабочего в месяц, часы (ч.);

К_Т - тарифный коэффициент среднего разряда работ;

Т - нормативная трудоемкость в человеко-­часах;

К_инф – коэффициент инфляции, который определяется поквартально в соответствии с данными прогноза социально­-экономического развития Российской Федерации, публикуемый Министерством экономического развития Российской Федерации, по строке «Индекс потребительских цен в среднем за год» на текущий год.

2.     Индекс изменения сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов:

И_ЭММ = ЭММ_тек / ЭММ_баз, где

ЭММ_тек - общая сметная стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов в текущем уровне цен, руб.;

ЭММ_баз - общая сметная стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов в базисном уровне цен, руб.

3.     Индекс изменения сметной стоимости материалов, изделий и конструкций:

И_МР = МР_тек / МР_баз, где

МР_тек - общая сметная стоимость материалов, изделий и конструкций в текущем уровне цен, руб.;

МР_баз - общая сметная стоимость материалов, изделий и конструкций в базисном уровне цен, руб.

4.     Индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ:

И_СМР = СМР_тек / СМР_баз, где показатель «Стоимость строительно-монтажных работ» формируется по формулам:

СМР_баз = ПЗ_баз + НР_баз + СП_баз

СМР_тек = ПЗ_тек + НР_тек + СП_тек

Прямые затраты (ПЗ) – это ФОТ + эксплуатация машин и механизмов + материалы, изделия, конструкции.

Размер накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП), который учитывается в составе РТМ, принимается на основе сметной документации, используемой для разработки модели, а также в соответствии с действующими сметными нормативами, включенными в ФРСН.

5.     Индекс изменения сметной стоимости оборудования по отраслям экономики рассчитывается, как произведение индекса предыдущего периода, размещенного в ФРСН, на Сводный индекс цен на продукцию (услуги, затраты) по Классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) «Строительство», который публикует Федеральная служба государственной статистики. Сводный индекс выбирается для периода, который предшествует периоду разработки индекса изменения сметной стоимости.

6.     Индекс изменения сметной стоимости отдельных видов «Прочих работ и затрат»:

6.1.         Расчет индекса изменения сметной стоимости изыскательских работ на текущий квартал осуществляется в соответствии со структурой себестоимости изыскательских работ, приведенной в таблице 1.

Таблица 1

Индекс рассчитывается по формуле:

И_из = И_из.пп х К_из.из, где

И_из.пп - индекс изменения сметной стоимости изыскательских работ предыдущего периода;

К_из.из - коэффициент изменения удельного веса затрат в себестоимости изыскательских работ.

6.2.         Расчет индекса изменения сметной стоимости проектных работ на текущий квартал осуществляется в соответствии со структурой себестоимости проектных работ, приведенной в таблице 2.

Таблица 2

Индекс рассчитывается по формуле:

И_пр = И_пр.пп х К_из.пр, где

И_пр.пп - индекс изменения сметной стоимости проектных работ предыдущего периода;

К_из.пр - коэффициент изменения удельного веса затрат в себестоимости проектных работ.

6.3.         Индекс изменения сметной стоимости пусконаладочных работ рассчитывается по формуле:

И_ПНР = ПНР_тек / ПНР_баз, где

ПНР_баз = ПЗ_баз + НР_баз + СП_баз

ПНР_тек = ПЗ_тек + НР_тек + СП_тек

Прямые затраты (ПЗ) включают оплату труда пусконаладочного персонала.

Размер накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП), который учитывается в составе РТМ, принимается на основе сметной документации, используемой для разработки модели, а также в соответствии с действующими сметными нормативами, включенными в ФРСН.

7.     Индексы по видам объектов капитального строительства рассчитываются для применения к сметной документации, составленной на основе единичных расценок.

Для расчета индексов применяется один из методов:

- прогнозный;

- расчетный.

Вся информация о расчетах индексов изменения сметной стоимости заносится в формы, рекомендуемые образцы которых являются приложениями к Методике.

Изменения в Методику

Приказом Минстроя РФ от 20 февраля 2021 года № 79/пр внесен вряд изменений и дополнений в действующую Методику. Что изменилось?

1.     Уточнен порядок определения сметной стоимости строительно-монтажных работ в текущем уровне цен.

2.     Добавлен пункт, который уточняет порядок определения сметной стоимости затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

3.     Добавлен пункт, определяющий порядок расчета стоимости нестандартного оборудования.

4.     Уточнен порядок определения сметной стоимости строительно-монтажных работ в текущий уровень цен линейного объекта, который одновременно располагается на территории нескольких ценовых зон.

5.     Уточнен порядок определения сметной стоимости СМР в текущем уровне цен для линейных, технически сложных, особо опасных и уникальных объектов капитального строительства.

6.     Уточнен порядок расчета ФОТ.

7.     Добавлен раздел расчета индексов изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом для различных типов автотранспортных средств: автомобили бортовые, автомобили-самосвалы, автомобили-панелевозы, автомобили-трубоплетевозы, автобетоносмесители.

8.     Появился пункт: «Не допускается одновременное включение в ФРСН, а также публикация на официальном сайте Министерства индексов к СМР по виду объекта и индексов изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат, рассчитываемых для одинаковых видов объектов капитального строительства».

9.     В главу IX добавлен порядок расчета индексов изменения сметной стоимости к группам однородных строительных ресурсов (в рамках подготовки перехода на РИМ).

10. Внесены корректировки в рекомендуемые образцы форм (приложения к Методике), предназначенные для внесения результатов расчета.

Приказ Минстроя от 13 января 2023 года № 17/пр

Приказ 17/пр вносит ряд очередных изменений и дополнений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства:

1.     Уточнен порядок определения сметной стоимости на перевозку грузов для строительной отрасли железнодорожным транспортом в текущем уровне цен.

2.     Изменен порядок расчета индекса изменения сметной стоимости оплаты труда И_ФОТ.

3.     Исключены положения, касающиеся порядка расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли (положения дублировали Методику определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, утвержденную приказом Минстроя от 1 июля 2022 года № 534/пр).

4.     Уточнен порядок определения стоимости строительных ресурсов-представителей, которые входят в однородную группу машин и механизмов.

5.     Уточнен порядок расчета индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ в очередном отчетном периоде.

6.     Добавлены формы, которые предназначены для публикации индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов (индексы для РИМ).

7.     Установлены сроки предоставления комплекта документов, предназначенных для расчета индексов изменения сметной стоимости строительства.