Приоритетные сметные документы
Недавно состоялся разговор с коллегами на тему нормативно-правового минимума для специалиста по сметам, то есть для сметчика, то есть для всех нас. Сметы сопровождают весь цикл жизни зданий и сооружений. Еще нет проекта, идея только-только сформировалась, а мы пытаемся прикинуть размеры финансирования и дальше уже не можем остановиться.
С момента принятия решения о строительстве и все оставшееся время происходят бурные споры о стоимости, о правильности принятых решений между специалистами по сметам со стороны заказчика и подрядчика, проектировщики ведут дебаты с экспертами, подрядчики ругают проектировщика, финансовый контроль не дает спокойно спать заказчику. Все мы работаем по разным направлениям, в разных отраслях, в разных ипостасях и должны уметь разговаривать на одном языке отталкиваясь от одних и тех же постулатов. Возникает вопрос: можно ли определиться с самым минимально необходимым перечнем нормативных документов для широчайшего круга специалистов. Я считаю, что можно. Вот мой «хит-парад» обязательных к прочтению федеральных НПА:
Первое почетное место и самый важный документ: «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020), далее ГК РФ. ГК РФ – это базис для всех процессов в строительстве. Глава 1 – все должны знать основные понятия, главы 2.1, 8.3 – обязательны к прочтению, остальное по мере необходимости;
Второй документ: Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". С постановлением и главой 1 Положения, необходимо ознакомится всем. Непосредственное отношение к разделу 11 «Сметы» имеют пункты с 28 по 31 знать содержание которых необходимо каждому специалисту;
Третий нормативный акт для тех, кто работает с бюджетом всех уровней: Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
За ценообразование в строительстве отвечает Минстрой РФ, который при осуществлении своих полномочий принимает НПА по данной сфере деятельности. Документы, подлежащие применению, вносятся в Федеральный реестр сметных нормативов. Считаем, что в образовательный минимум сметчика в части нормативно-законодательной должен выглядеть так:
1. С октября 2020 года наша настольная книга - Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации по Приказу Минстроя РФ №421. Документ вызвал много споров и обсуждений, у методики много достоинств, но есть и удивительные и парадоксальные положения. Как бы мы к ней не относились – это основной документ, обязательный к применению. Кстати, к ней готовится изменения и дополнения;2. Документы, разъясняющие когда, как и зачем определяются НР (Методические указания определяют порядок расчета величины накладных расходов при исчислении сметной стоимости строительной продукции) и СП (Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли).
3. В части не противоречащей Методике 421: Приказы Минстроя России от 04.09.2019 № 507/пр и Приказ Минстроя РФ 519/пр от 04.09.2019 г.
4. Свежая Методика о ВЗиС - Приказ Минстроя России от 19.06.2020 № 332/пр. Очень добротный документ, снимающий многие вопросы, разногласия и противоречия о порядке начисления затрат на ВЗиС;
5. Зимнее удорожание работ: ГСН 81-05-02-2007 и ГСНр 81-05-02-2001.
Еще раз повторяемся – вышеизложенное представляет собой профессиональный нормативный минимум, который позволяет нам понимать друг друга и эффективно взаимодействовать.
Если у вас другое мнение или считаете, что какой-то документ пропустили, то давайте обсудим. Пишите ваши комментарии под статьей. Очень хочется узнать, какие документы для вас являются обязательными и каждодневными.
