Государственная экспертиза сметной документации

Государственная экспертиза сметной документации

Государственная экспертиза представляет собой комплекс мер, проводимых перед выполнением работ по возведению, восстановлению (модернизации), ликвидации, увеличению и технического перевооружения недвижимости. Основными документами, которыми стоит руководствоваться при подготовке к государственной экспертизе сметной документации, являются Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007г. (с изменениями на 31.12.2019) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Градостроительный Кодекс Российской Федерации. Государственная экспертиза сметной документации дает ряд преимуществ в процессе возведения различных сооружений. Благодаря проверке удается предотвратить возможные проблемы и ошибки и связанные с ними вопросы от контролирующих органов, а также спорные ситуации между сторонами, заключившими договор подряда на строительство. Экспертиза позволит убедиться, что у застройщика есть все необходимые разрешительные документы.

Какая сметная документация подлежит государственной экспертизе?

Объекты, для которых прохождение государственной экспертизы является обязательным, регламентированы Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Пункт 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит в себе следующий перечень условий, из-за которых сметная документация должна быть направлена на госэкспертизу:

• финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации;
• осуществление строительства или реконструкции на двух и более субъектах Российской Федерации;
• нахождение в исключительной экономической зоне РФ;
• строительство/реконструкция консульств, представительств и посольств Российской Федерации за рубежом;
• строительство/реконструкция на континентальном шельфе РФ, внутренних морских водах, территориальном море РФ;
• ремонт автомобильных дорог федерального значения, финансируемых за счет средств бюджетов РФ;
• отношение к объектам обороны и безопасности или иным объектам, сведения о которых являются государственной тайной;
• отношение к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, указанным в статье 48.1 Градостроительного Кодекса РФ;
• отношение к размещению и обезвреживанию отходов I-V классов опасности;
• иные объекты, определенные Правительством РФ;
• результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных выше объектов.

Пункт 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса включает в себя следующий перечень объектов, отношение к которым обязывает к прохождению обязательной государственной экспертизы:

• объект, являющий собой культурное наследие регионального и местного значения (в случае, если производится вмешательство в конструктивные и другие характеристики безопасности и надежности);
• объекты, сметная стоимость которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса, исключая линейные объекты и сооружения на них для выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
• объекты, местоположение которых находится в границах особо охраняемых природных территорий;
• объекты для размещения отходов или их обезвреживания.

Сметную стоимость строительства объекта не следует относить к критериям, которые определяют необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.

Требования к сметной документации

Для успешного прохождения государственной экспертизы, необходимо предоставить полный комплект документов, законодательно установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008 (в редакции от 28.04.2020г. № 598) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Согласно данному постановлению, сметная документация должна находиться в разделе 11 и содержать в себе следующий пакет документов:

• Пояснительная записка к сметной документации (в составе основной);
• Сводный сметный расчет;
• Объектные сметные расчеты;
• Локальные сметные расчеты;
• Расчеты (если это необходимо, для наглядности);
• Ведомость подсчета объемов работ и спецификации;
• Материалы, изделия, конструкции и оборудование, цена на которые отсутствуют в территориальных сборниках сметных цен, следует подтвердить прайс-листами.

Сметная документация может быть составлена с применением базисного уровня цен и цен, установившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления), либо с применением ресурсного метода определения стоимости строительства.

Проведение государственной экспертизы сметной документации

Государственная экспертиза в среднем длится около 30 дней – даже несмотря на то, что в смете может быть минимальное количество ошибок, экспертам необходимо потратить около половины этого срока на изучение полного комплекта предоставленной документации. Для получения положительного заключения от экспертов, сметная документация должна быть составлена с соблюдением следующих условий:

• Сметная стоимость строительства, отражённая в документации, соответствует установленным требованиям оформления;
• Коэффициенты, используемые для установления проектно-сметной стоимости строительства, применены с соблюдением правил;
• Строительные материалы и проводимые работы, которые были заявлены в смете, соответствуют средней по рынку стоимости.
• Качество уже выполненных работ (на момент проведения госэкспертизы) и соответствие информации, указанной в смете.
• Дополнительные расходы, заявленные в сметной документации, должны быть оправданы.

Подводя итоги, можно сказать, что государственная экспертиза на самом деле имеет положительное значение в ходе строительства, позволяя избежать множеств ошибок и проблем с органами контроля, а также спорных ситуаций между самими сторонами. Преимуществом государственной экспертизы является то, что она позволяет избежать ошибок в составлении сметной документации в будущем, что значительно может сократить время её согласования.