Я хочу рассказать о том, как исполнить обязательства по госконтракту в условиях резкого скачка цен на строительные материалы и при этом не разориться.
С начала 2021 года стоимость строительных материалов стала стремительно увеличиваться. Особенно остро это ощутили на себе подрядчики - строительные компании, заключившие контракты в рамках 44-ФЗ. В соответствии с положениями этого федерального закона (ст. 34 п. 2) "цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта". В сложившейся ситуации для многих из них стало невозможным исполнить договорные обязательства на заключенных ранее условиях.
В такой сложной ситуации оказалась и наша компания - в декабре 2020 года мы заключили государственный контракт на строительство социального объекта. Но уже в первом квартале текущего года стало ясно, что продолжать строительство возможно только при наличии собственных финансовых вливаний - цены на материалы по многим позициям стали отличаться от сметных буквально в разы. Кроме того, выяснилось, что не все необходимые для возведения объекта работы "заложены" в смету. В контракте была заложена возможность увеличения его стоимости в пределах 10 %, но только в случае "изменения объема и (или) видов выполняемых работ". Т.е. рост цен на материалы компенсировать таким образом было нельзя.
Конечно, для контрактов стоимостью свыше 100 млн. руб. действующим на тот момент законодательством была предусмотрена и еще одна возможность пересмотра стоимости в сторону увеличения, но не более, чем на 30 %, если выполнялись следующие условия:
- контракт заключен более, чем на 1 год;
- возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить;
- срок исполнения контракта при этом не изменяется.
Но это был не наш случай - во время торгов на аукционе мы существенно снизили начальную цену и в итоге она немного не дотягивала до 100 миллионов.
И тут в Интернете стали появляться различные предложения и проекты документов, которые предусматривали возможность увеличения цены контракта именно в связи с ростом стоимости строительных ресурсов. Далее выходит официальный приказ Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр, который вносит изменения в Методику составления сметы контракта (приказ Минстроя от 23.12.2019 г. № 841/пр), устанавливая порядок ее пересчета. Следом за ним Правительство публикует Постановление № 1315 от 09.08.2021 г., которое закрепляет возможность изменения стоимости госконтрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ на выполнение работ по строительству, реконструкции, сносу объектов капитального строительства и сохранению объектов культурного наследия, в пределах 30 %. Особенность ПП 1315 - распространяет свое действие на все контракты стоимостью от 1 млн. руб., но заключенные до 1 июля 2021 года. И еще один нюанс - пересмотреть можно только стоимость невыполненных на момент пересчета сметы контракта работ.
Итак, появилась возможность увеличить цену заключенного контракта и исполнить взятые на себя в его рамках обязательства. Приступаем к корректировке сметы Контракта.
С начала 2021 года стоимость строительных материалов стала стремительно увеличиваться. Особенно остро это ощутили на себе подрядчики - строительные компании, заключившие контракты в рамках 44-ФЗ. В соответствии с положениями этого федерального закона (ст. 34 п. 2) "цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта". В сложившейся ситуации для многих из них стало невозможным исполнить договорные обязательства на заключенных ранее условиях.
В такой сложной ситуации оказалась и наша компания - в декабре 2020 года мы заключили государственный контракт на строительство социального объекта. Но уже в первом квартале текущего года стало ясно, что продолжать строительство возможно только при наличии собственных финансовых вливаний - цены на материалы по многим позициям стали отличаться от сметных буквально в разы. Кроме того, выяснилось, что не все необходимые для возведения объекта работы "заложены" в смету. В контракте была заложена возможность увеличения его стоимости в пределах 10 %, но только в случае "изменения объема и (или) видов выполняемых работ". Т.е. рост цен на материалы компенсировать таким образом было нельзя.
Конечно, для контрактов стоимостью свыше 100 млн. руб. действующим на тот момент законодательством была предусмотрена и еще одна возможность пересмотра стоимости в сторону увеличения, но не более, чем на 30 %, если выполнялись следующие условия:
- контракт заключен более, чем на 1 год;
- возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить;
- срок исполнения контракта при этом не изменяется.
Но это был не наш случай - во время торгов на аукционе мы существенно снизили начальную цену и в итоге она немного не дотягивала до 100 миллионов.
И тут в Интернете стали появляться различные предложения и проекты документов, которые предусматривали возможность увеличения цены контракта именно в связи с ростом стоимости строительных ресурсов. Далее выходит официальный приказ Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр, который вносит изменения в Методику составления сметы контракта (приказ Минстроя от 23.12.2019 г. № 841/пр), устанавливая порядок ее пересчета. Следом за ним Правительство публикует Постановление № 1315 от 09.08.2021 г., которое закрепляет возможность изменения стоимости госконтрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ на выполнение работ по строительству, реконструкции, сносу объектов капитального строительства и сохранению объектов культурного наследия, в пределах 30 %. Особенность ПП 1315 - распространяет свое действие на все контракты стоимостью от 1 млн. руб., но заключенные до 1 июля 2021 года. И еще один нюанс - пересмотреть можно только стоимость невыполненных на момент пересчета сметы контракта работ.
Итак, появилась возможность увеличить цену заключенного контракта и исполнить взятые на себя в его рамках обязательства. Приступаем к корректировке сметы Контракта.