Хотите быть в курсе всех новостей сметного дела?
Подписывайтесь на КЛУБ СМЕТЧИКОВ в Telegram и ВКонтакте!
Государственная сметная экспертиза
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации №1948 от 31.12.2019 года экспертиза сметной документации по постановлению №427 от 18.05.2019 года не проводится. Проверка и анализ смет различных форм с 17 января 2020 года производится на основании постановления №145 от 5 марта 2007г., в редакции 2019 года.
Государственная экспертиза согласования и утверждения сметной документации, как указано в пункте 2б постановления №145 от 05.03.2007г., проводится для объектов, обозначенных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ. К таким объектам относятся строительство или реконструкция зданий, сооружений и конструкций, которые находятся на территории двух или более субъектов России.
Объекты на территории посольств и консульств России, которые находятся за границей, также подлежат тщательной проверке. Впрочем, экспертиза затрагивает и строительно-монтажные работы, производимые в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе и во внутренних морских водах страны. Конечно же, стоимость экспертизы сметной документации по постановлению в данном случае не может быть одинаковой для всех объектов.
Помимо этого, стоимость будет отличаться и от того, к какому типу и региону относится объект строительства. Так, экспертиза сметной документации Саратова для объектов культурного наследия будет несколько отличаться от данной процедуры в других городах. Тот же принцип лежит в проверке проектно-сметного комплекта документов на автомобильные дороги федерального значения, на объекты железнодорожной отрасли и инфраструктуру воздушного транспорта.
Сметная документация на технически сложные и опасные объекты, очевидно, также подвергается экспертизе сметной документации КОСГУ2020. Уникальные строительные объекты, не имеющие аналогов в стране или мире, на которые составлены уникальные проекты и сметы, должны быть утверждены проверками различного типа, экспертизой в том числе.
Как отмечалось выше, государственная экспертиза сметной документации проводится на основании постановления Правительства РФ №1948 от 31.12.2019г. В данном документе приведен порядок предоставления документации, необходимой для осуществления экспертизы.
Документы для проведения экспертизы сметной документации в 2020 году
Экспертиза смет Ростова или другого города проводится при предоставлении всех необходимых документов для проведения процесса проверки данного типа. В части II постановления Правительства РФ №145 от 05.03.2007г. в редакции 2019 года приводится перечень документов, которые принимаются при проведении проверки.
Первым документом, который предоставляется на объекты для экспертизы сметной стоимости по Градостроительному кодексу и постановлению №145 от 05.03.2007г., является заявление на проведение экспертизы. В данном заявлении должны быть указаны сведения об исполнителях работ. Кроме этого, в заявлении должна присутствовать полная информация об объекте, на котором проводятся строительно-монтажные работы. Сведения о заявителе, источнике финансирования и некоторые прочие данные также являются частью заявления.
О том, нужна ли экспертиза сметы на текущий ремонт по 44-ФЗ и должна ли смета проходить экспертизу на другие объекты, можно получить информацию из указанных выше источников. В перечне документов рассматриваемого постановления помимо заявления, к проверке должна быть представлена вся проектная документация на объект.
Помимо прочего стоимость экспертизы сметной документации по постановлению №145 от 05.03.2007г. включает в состав документов задание на проектирование и задание на выполнение инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий также должны быть представлены как часть комплекта документов.
Прохождение экспертизы сметной документации невозможно без предоставления положительного заключения экологической экспертизы. Кроме этого, выписка из СРО, а также документы, являющиеся подтверждением полномочий заявителя, должны быть предоставлены в комплекте.
Экспертиза сметной стоимости капитального ремонта по Градостроительному кодексу будет иметь схожий набор требований для объектов и проектно-сметной документации на них. Поэтому если было принято решение в сметах по форме №4, локальных сметах, локальных ресурсных сметных расчетах и в прочих формах рабочей документации использовать при определении стоимости индивидуальные расценки, должно быть предоставлено разрешение, подтверждающее это.
Кроме того, когда проводится экспертиза сметной стоимости на объектах опасного производства, должно в комплекте документов присутствовать обоснование, подтвержденное экспертизой промышленной безопасности. Список документов, необходимых для проведения экспертной проверки, может быть расширен или сокращен в зависимости от типа объекта, вида строительно-монтажных работ и т.д.
Помимо прочего, могут быть затребованы дополнительные сведения и документы по объекту при прохождении экспертизы сметной документации. Это могут быть конструктивные и технологические расчеты, материалы инженерных изысканий и т.д. Также следует отметить, что существует возможность предоставления документации как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
Рисунок 1. Перечень документов для экспертизы
Проведение экспертизы сметной стоимости по ОКПД2
В общероссийском классификаторе продукции ОКПД экспертиза сметной документации имеет код 71.20.19.110. В состав услуги под данным кодом входит также проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Однако следует иметь в виду, что в состав услуги по данному коду проектирование не включено.
Рисунок 2. Экспертиза сметной документации в ОКПД2
О том, в каких случаях требуется экспертиза сметной документации, было написано выше по тексту данной статьи. Также ответы на этот вопрос можно получить, изучив все регламентирующие и законодательные документы по теме. Однако следует получить представление о процессе проведения экспертизы.
О прохождении экспертизы сметной документации с 01.01.2019, форумы и различные специализированные источники информации приводят актуальные сведения на своих ресурсах. Кроме того, существуют организации, проводящие государственную экспертизу, которые также обладают всеми необходимыми сведениями, касающимися данного вопроса.
Основная информация о проверке и изменениях при сдаче смет в экспертизу находится в не раз упоминавшемся постановлении №145 от 05.03.2007г. Некоторые основные моменты при осуществлении проверки включают в себя изучение расчетов и примененных в них расценок. Соответствие всем действующим нормативам и требованиям также является объектом проверки и анализа.
В результате успешного прохождения экспертизы сметной документации по Градостроительному кодексу и постановлению №145 от 05.03.2007г. выдается положительное заключение. Если же были выявлены недочеты и замечания, то сметы отправляются на доработку и повторную экспертизу.
Негосударственная экспертиза сметной стоимости
Иногда может потребоваться независимая экспертиза сметной документации. Как правило, экспертиза подобного типа проводится в целях исключения дальнейших споров между заказчиком и подрядчиком. Споры могут касаться как примененных норм и расценок, так и стоимости отдельных ресурсов и материалов.
При этом аккредитация по негосударственной экспертизе сметной документации имеет сложности, поэтому организации, аккредитованные по данному вопросу, могут проводить качественную проверку и изучение как проектной, так и сметной документации на любой объект.
На сегодняшний день существует множество организаций, проводящих негосударственную экспертизу сметной стоимости в Чебоксарах, Екатеринбурге, Перми и прочих городах России. Поэтому выбор организации должен быть обоснован множеством факторов, начиная от опыта деятельности в данной области, заканчивая оценкой профессионализма специалистов в выбранной компании.
О том, кто проводит экспертизу сметной документации в каждой организации, должны быть предоставлены сведения в индивидуальном порядке заказчикам данной услуги. Как правило, это — высококвалифицированные эксперты с большим опытом работы в данной области.
Оформление сметной документации для экспертизы данного типа имеет схожие черты с оформлением документов на проведение государственной экспертизы, хотя могут присутствовать и различия. Более того, проведение негосударственной оценки сметной стоимости может производиться и по разным направлениям.
Например, в рамках негосударственной экспертизы сметной документации проверке могут подвергаться не все сметные формы на объект, а только какая-то часть. Также проверка может производиться отдельно на каждый вид смет.
Кроме этого, существует возможность анализа проектных чертежей и смет отдельно при проведении независимой экспертизы сметной документации. Однако не исключается и совместная оценка соответствия проектов на объект и сметных форм к ним. Помимо прочего в процесс проверки может быть включен и анализ проектно-изыскательских работ.
В результате проведения экспертизы сметной документации в 2020 году выявляются такие ошибки и неточности, как применение некорректных расценок и норм. Кроме этого, применение в локальных сметах, объектных и сводных сметных расчетах не соответствующих коэффициентов также устраняется в результате проведения экспертной оценки.
Прохождение экспертизы сметной документации выявляет все несоответствия сметных расценок действующим нормативам в ценообразовании и сметном нормировании. Кроме этого, выданное заключение является правомерным и признается при решении большинства вопросов, касающихся сметной документации.
Неточности и погрешности, которые выявляются, когда проводится экспертиза сметной стоимости, могут быть разными. Однако чаще всего встречаются такие ошибки, как завышение объемов различных ресурсов в каждой отдельной расценке сметной формы. Это могут быть как необоснованные объемы материалов, необходимых при производстве того или иного вида работ, так и неточное отображение трудозатрат и затрат механизмов и машин.
Сметная экспертиза также выявляет ценовое завышение стоимостей материалов и оборудования, приведенных в смете по форме №4, локальной смете или локальном ресурсном сметном расчете. Излишнее начисление затрат на транспортные, заготовительские, складские услуги являются также предметом пристального анализа.
Помимо прочего особое внимание уделяется и укрупненным сметным нормативам при прохождении экспертизы сметной документации. Особенное место среди всех укрупненных нормативов в смете занимают показатели накладных расходов и сметной прибыли. Методика применения различных коэффициентов к указанным нормативам имеет свойство частого изменения, поэтому крайне важно, чтобы все учтенные показатели соответствовали действующим нормам и правилам.
Кроме этого, независимая экспертиза сметной документации, впрочем, как и государственный вид данной услуги, помогают в выявлении цен, примененных в сметных формах на разных уровня. Эта процедура позволяет стабилизировать и актуализировать уровень цен в смете на все ресурсы и услуги.
Вдобавок ко всему, экспертиза сметной документации — это еще и способ избежать завышения сроков производства работ, а значит, и возможность исключить излишние непредвиденные расходы в связи с долгим строительством любого объекта.
Таким образом, согласование, экспертиза и утверждение сметной документации является неделимым процессом, который позволяет произвести наиболее оптимальное определение стоимости строительно-монтажных работ на любом объекте.
