Хотите быть в курсе всех новостей сметного дела?
Подписывайтесь на КЛУБ СМЕТЧИКОВ в Telegram и ВКонтакте!
Приказ утверждает:
1. Порядок определения начальной (максимальной) цены Контракта (НМЦК);
2. Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Порядок определения НМЦК
Документ утверждает порядок определения начальной (максимальной) цены Контракта при осуществлении закупок:
- подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации;
- услуг по исполнению функций технического заказчика на период строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительства некапитальных строений и сооружений;
- подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений;
- услуг по исполнению функций технического заказчика, подрядных работ по строительству, 10 реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, строительству некапитальных строений и сооружений, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов.
Для каждого вида закупки в приложении к приказу приведен подробный алгоритм расчета НМЦК и дан рекомендуемый образец формы для внесения результатов расчета.
Алгоритм составление проекта сметы контракта
Проект сметы контракта составляется на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений.
Проект сметы включает затраты на подрядные работы, которые входят в объект закупки и предусмотрены проектной документацией. При этом ПД должна получить положительное заключение экспертизы.
Порядок составления проекта сметы контракта:
1. Проведение анализа проектной и сметной документации.
2. Составление ведомости объемов конструктивных решений и комплексов (видов) работ. (Образец ведомости представлен на Рис. 1).
Рис. 1. Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ
3. Формирование проекта сметы контракта на основании ведомости (Рис. 2).
Рис. 2. Рекомендуемая форма проекта сметы контракта.
Методика составления сметы контракта
Методика предусматривает составление сметы контракта на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства. Методика распространяет свое действие на контракты, заключенные в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
Смета контракта составляется в пределах цены контракта без использования сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.
Рис. 3. Рекомендуемая форма сметы контракта.
Формирование Актов выполненных работ КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ, которые используются для расчетов между заказчиком и подрядчиком, осуществляется на основании сметы контракта.
Изменения в смету контракта вносятся в случае
- внесения изменений в проектную документацию, в результате которых изменяются объемы работ;
- внесения изменений в проектную документацию, связанных с включением в нее ранее не предусмотренных работ и затрат.
Рис. 4. Рекомендуемая форма сметы контракта с учетом изменений.
Приказ Минстроя РФ от 21.07.2021 г. № 500/пр
Приказ вносит существенные изменения в Методику составления сметы контракта, дополняя ее новыми пунктами. В связи со значительным повышением стоимости основных ценообразующих строительных ресурсов Минстрой разработал упрощенную процедуру пересмотра сметной стоимости контрактов, заключенных до 1 июля 2021 года в рамках 44-ФЗ на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с ПП № 1315 от 09.08.2021 г. у подрядчика появилось право на увеличение цены уже заключенного контракта в связи с ростом цен на строительные материалы и оборудование. Все, кто имеет непосредственное отношение к строительной отрасли, наверно, еще не забыли, как с начала 2021 года цены на строительные материалы резко «пошли» вверх. Особенно остро это ощутили на себе подрядчики - строительные компании, заключившие контракты в рамках 44-ФЗ. В соответствии с положениями этого федерального закона (ст. 34 п. 2) "цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта". В сложившейся ситуации для многих из них стало невозможным исполнить договорные обязательства на заключенных ранее условиях.
Чтобы минимизировать риски неисполнения заключенных контрактов и появления большого количества недостроенных объектов, была разработана и утверждена процедура увеличения цены контрактов. Приказом 500/пр утвержден алгоритм пересмотра цены контракта, заключенного в период с 01.01.2021 г. по 01.07.2021 г., в сторону увеличения в зависимости от НМЦК. Но стоит обратить внимание, что данный приказ предусматривал увеличение только стоимости невыполненных на дату расчета работ.
В Методике все контракты поделены на три группы и для каждой из них предусмотрен свой алгоритм расчета новой цены:
1. Контракты стоимостью менее 30 млн. руб.
2. Контракты стоимостью от 30 млн. до 100 млн. руб.
3. Контракты стоимостью свыше 100 млн. руб.
Рассмотрим порядок пересчета цены контракта для каждой группы подробнее:
1 группа – контракты, цена которых не превышает 30 млн. руб. Порядок действий подрядчика следующий:
- определить на основании сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, перечень ценообразующих строительных материалов и оборудования, цена на которые существенно возросла с даты заключения контракта;
- подготовить для позиций в перечне пакет документов, подтверждающих существенное увеличение их стоимости (прайс-листы, заключенные договора с поставщиками и т.д.);
- внести данные в таблицу (Рис. 5).
Рис. 5. Расчет по договору
PS: В таблицу следует заносить минимальные значения стоимости строительных материалов и (или) оборудования из представленных обосновывающих документов.
После заполнения таблицы и определения Сдоп нужно определить новую цену контракта по формуле:
Сн.цена=Ссущ.цена+Сдоп, где
Сн.цена – новая цена работ после пересчета;
Ссущ.цена – цена работ по действующей смете контракта, в уровне цен н момент его заключения;
Сдоп – увеличение стоимости строительных материалов и оборудования.
Теперь нужно пересчитать смету контракта, распределив величину Сдоп на остаток невыполненных работ по смете контракта. Для этого необходимо определить коэффициент увеличения стоимости работ:
Кув=1+(Сдоп/Сост), где
Сост – это стоимость невыполненных на дату пересчета работ (определяется путем вычитания из общей цены заключенного контракта стоимости выполненных работ в соответствии с последней КС-3).
Распределение Сдоп осуществляется путем умножения цены работ, установленной на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ Кув.
Для заключения дополнительного соглашения на увеличение стоимости контракта подрядчику необходимо в адрес заказчика направить письменное обращение с приложением всех расчетов и подтверждающих документов.
2 группа - Контракты стоимостью от 30 млн. до 100 млн. руб. Алгоритм пересчета сметы контракта следующий:
- пересчет всех смет, входящих в состав ПСД, на основании которых была сформирована смета контракта, в текущий уровень цен с использованием актуальных на дату расчета индексов изменения сметной стоимости;
При этом для материалов и оборудования, стоимость которых в исходных сметах была определена на основании прайс-листов или конъюнктурного анализа, необходимо подготовить новый КА на основании актуальных на дату расчета КП.
PS: В случае, если подготовить КА не представляется возможным (собрать необходимое количество КП не получается и т.д.) допускается осуществить пересчет стоимости таких ресурсов с использованием индексов-дефляторов Министерства экономического развития РФ по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)». Итоговый индекс рассчитывается как произведение значений индексов-дефляторов на период от даты определения НМЦК по дату выполнения расчета.
- расчет коэффициента корректировки цены контракта Ккор, который учитывает рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов:
Ккор = Цнов/(ЦНМЦК * Идеф), где
Цнов - сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, пересчитанная в уровень цен на дату выполнения Расчета;
ЦНМЦК - сметная стоимость всех работ, в уровне цен утвержденной проектной документации, на дату определения НМЦК;
Идеф - индекс-дефлятор Минэкономразвития, действующий на дату определения НМЦК и рассчитываемый для периода с даты определения показателя Цнмцк по дату выполнения Расчета.
- расчет новой цены контракта:
Сн.цена = Свып.р1 + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) х Ккор + Св.р.нов, где
Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;
Свып.р1 - цена выполненных и принятых заказчиком на дату предоставления Расчета работ по действующей смете контракта;
Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;
Свып.р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного заключения об изменения цены контракта;
Св.р.нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного заключения об изменения цены контракта.
- пересчет остатков не выполненных на дату выполнения Расчета работ по смете контракта с учетом Ккор;
- направление в адрес заказчика обращения в письменной форме для заключения дополнительного соглашения на увеличение стоимости контракта с приложением всех расчетов и подтверждающих документов.
PS: Если в результате пересчета цена контракта превысила 100 млн. руб., то к обращению добавляется еще полный комплект сметной документации, необходимый для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
3 группа - Контракты стоимостью свыше 100 млн. руб.
Алгоритм пересчета полностью совпадает с алгоритмом пересчета цены контракта для второй группы, но требуется направление сметной документации для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. Только после получения положительного экспертного заключения подрядчик вправе выполнить пересчет сметы контракта и обратиться к заказчику для заключения дополнительного соглашения.
Приказ Минстроя России от 07 октября 2021 года № 728/пр
Документ вносит очередные корректировки в Методику составления сметы контракта – Минстрой опять меняет условия, при которых возможен пересмотр цены контракта в сторону увеличения в связи с ростом стоимости строительных ресурсов.
Изменения, которые вносятся в Методику:
- пересчет цены контрактов, заключенных в период с 01.01.2021 г. по 01.10.2021 г. (приказ 500/пр предусматривал пересчет цены контрактов, заключенных до 01.07.2021 г.);
- по соглашению сторон возможен пересчет стоимости работ, выполненных и принятых заказчиков в 2021 году (другими словами, появилась возможность для пересчета цены контракта в полном объеме);
- пересчет стоимости работ, выполненных в период с даты выполнения расчета по дату заключения дополнительного соглашения.
Приказ Минстроя России от 25.02.2022 г. № 124/пр
Документ уточняет и детализирует внесенные ранее приказами 500/пр и 728/пр изменения и дополнения в Методику составления сметы контракта, а именно:
- установлены особенности расчета коэффициента корректировки цены контракта, который учитывает увеличение стоимости СМР в связи с существенным подорожанием строительных ресурсов (приведены разъяснения о порядке определения величины переменных в формуле расчета);
- уточнен порядок применения индекса-дефлятора в формуле расчета.
Приказ Минстроя России от 14.06.2022 г. № 484/пр
Это более существенные изменения в Методику составления сметы контракта, которые предусматривают:
- возможность повторного пересчета цены контракта в период его исполнения в связи с существенным увеличением стоимости строительных ресурсов в период с даты первого расчета по текущий момент (но повторно можно увеличить только стоимость не выполненных на дату расчету работ по контракту);
- новый порядок определения НМЦК - проектно-сметный метод расчета утвержден, как приоритетный, при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации;
- возможность пересчета стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен периода исполнения контракта;
- возможность разукрупнения и детализации работ и затрат, объединенных в комплекс работ и учтенных в смете контракта отдельной строкой с единицей измерения «штука» в случае, если такое решение принято заказчиком;
- порядок расчета индекса-дефлятора прогнозной инфляции;
- уточнение порядка подготовки проекта сметы контракта;
- уточнение форм «Проект сметы контракта» и «Смета контракта».
